Naujuoju ES investicijų laikotarpiu daugiau galių įgijo miestų
vietos bendruomenės. Į jas susibūrę nevyriausybinių organizacijų, verslo ir vietos savivaldos atstovai kartu nusprendžia ir imasi veiksmų mažinančių socialinę atskirtį, didinančių gyventojų užimtumą ir skatinančių jų verslumą. Utenos miesto VVG asociacija didžiausią dėmesį skirs gyventojų, ypač jaunimo, socialinei atskirčiai mažinti ir verslumui skatinti.